文、图/羊城晚报全媒体记者 文聪

寮步镇横坑社区通过拓空间承接新产业、中堂镇潢涌村多元发展助推经济提质增收……过去几年，东莞全市村组两级持续探索高质量发展新路径。1月30日，东莞市制造业高质量发展大会召开，吹响了全市高质量发展冲锋号，各村社区如何在这一波发展中获得新的机遇？有基层社区书记坦言，“工改工”拓展产业空间是镇村集体经济实现高质量发展的必由之路。东莞市农业农村局局长吴美良也表示，会更加充分释放农业农村领域的潜能和空间，大力推动农村集体与“科技创新+先进制造”的城市特色融合发展。

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“拓空间”后物业租金拟提升六倍

一直以来，特殊的区位特点、资源禀赋，决定了东莞的行政架构、产业格局十分特殊，村组集体经济因此成为了东莞经济发展的基石。2022年，全市村组两级集体总资产达2508.9亿元，资产总量约占全省同级资产的三成；经营纯收入232.2亿元，比上年增长8.1%；村民股东分红105.2亿元，增长11.1%，有力地推动当年东莞农村居民人均可支配收入同比增长4.5%，增至45136元，连续多年位居全省首位。

数据背后显现的是东莞村组两级集体经济的高质量发展之势，寮步镇横坑社区正是其中的“优等生”，并探索出了集体经济发展“横坑模式”——该社区在市镇两级的大力支持下，完善全流程协调推进机制，形成市镇村和社会多方联动机制，有效推进项目落地，以引入专业综合服务商模式实施。

人勤春来早，奋进正当时。走进位于横坑社区的万荣工业智造中心项目工地，焊花飞溅、工程车穿梭，一派繁忙的建设景象映入眼帘。

作为全市“拓空间”试点项目之一，万荣工业智造中心项目通过“工改工”模式，将容积率1.0的旧厂房改造为容积率4.0的现代都市型产业集聚高地，项目建成后将制造光纤连接器、电力半导体器件、继电器、电力晶闸管等半导体相关产品。预计园区建筑面积可从11万平方米增加到33万平方米，年产值从原来约1.5亿元增长到20亿元，该园区每年物业租金收入将从1200多万元提高至7500万元，提升六倍之多。

“在发展集体经济的实践中，我们认为‘工改工’是镇村集体经济实现高质量发展的必由之路。”寮步镇横坑社区书记钟兆华说，该社区抢抓市、镇产业拓空间的政策机遇，先后启动了三个旧改项目，共投资约10亿元，新建集体物业面积42万多平方米。2022年，横坑社区集体总收入超2亿元，同比增长12.7%。接下来，横坑社区将立足“科技创新+先进制造”，以巩固发展实体经济为根本，继续做好项目改造，积极探索“产业基金+资本招商”新模式，探索符合集体经济发展的招商机制，通过“以投促引”，以商引商等方式，招引一批优质项目落地，推动集体经济多元化发展。

大力推动农村集体引进优质企业

洁净的河涌、苍翠的古树、整齐的民居，中堂镇潢涌村是千年古村，也是东莞村组集体经济的一张靓丽“名片”。改革开放40年来，潢涌村经历了兴办红砖厂、水泥厂，再到造纸业的发展历程，并逐步实现由倚重单一的自办工业型经济向“工业型经济、物业型经济、投资型经济、服务型经济”四轮并驾齐驱的新发展模式转变跃升。数据显示，截至2022年，潢涌村资产总额达到了80.77亿元，全东莞排名第一。

沿着潢涌村北王路一路向南，一片占地面积228亩的产业园等待“破茧重生”。2022年10月，中堂镇潢涌智造产业园正式动工，这是中堂镇首个村集体经济组织自行改造的“工改工”项目，建成后将为潢涌村带去22亿元的产值和8000多个就业岗位。

该村有关负责人称，建设中堂潢涌智造产业园是潢涌村深入实施集体经济“四轮驱动”发展战略，坚持从“新增资源”向“盘活资源”转变拓宽产业发展空间，积极构建现代产业发展体系的重要一环，将推动潢涌村加快形成“人气集中、产业集聚、功能集成、要素集约”发展新格局，促进村集体经济发展能级提升、发展质效提升。

横坑社区和潢涌村都是东莞村组两级集体经济高质量发展的生动缩影，用实实在在的例子证明，优质项目“落地生根”可催生集体经济“开花结果”。东莞市农业农村局表示，会从四方面服务制造业高质量发展，其中之一就是大力推动农村集体引进优质企业，鼓励镇村在农村集体土地物业上引进先进制造项目，引进规上企业、上市及后备企业、高新技术企业，或已引进集体物业的企业被认定为上述企业，在引进当年或企业被认定当年，对所在农村集体经济组织给予相应集体物业年租金10%奖励。

1月30日，在召开全市制造业高质量发展大会后，东莞继续就相关问题展开分组讨论。东莞市委农办主任、市农业农村局局长吴美良在第二组讨论中提到，将围绕全市制造业高质量发展，找准结合点、突破口，加强政策指引，支持农村集体进一步做好发展中选优、除虑、破阻、提速，更加充分释放农业农村领域的潜能和空间，大力推动农村集体与“科技创新+先进制造”的城市特色融合发展，多元发展，走城乡融合发展之路，全面增创农业农村发展新优势，高质量推进乡村振兴。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 朱嘉乐

校对 | 潘丽玲